“7+1”石化基地達(dá)成“上海共識(shí)”

　　“上海共識(shí)”主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：

　　一是各園區(qū)作為國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)石化基地，有義務(wù)和責(zé)任貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全、環(huán)保、集約發(fā)展的戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)制 度和管理創(chuàng)新，積較應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，按照“戰(zhàn)略定位高端化、產(chǎn)品鏈條個(gè)性化、配套設(shè)施合理化、公共管理科學(xué)化、責(zé)任關(guān)懷常態(tài)化”的思 路，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)“十三五”發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)保安全準(zhǔn)入，規(guī)范園區(qū)管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)世界級(jí)石化基地，為推 進(jìn)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)作貢獻(xiàn)。建議國(guó)家部委對(duì)于石化基地在環(huán)評(píng)、能耗、穩(wěn)評(píng)、用海、土地、電力等方面給予政策支持，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批，在區(qū)域規(guī)劃 批準(zhǔn)的前提下簡(jiǎn)化審批程序，解決石化項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸問題。

　　二是各園區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，認(rèn)真做好安全環(huán)保工作，建設(shè)綠色生態(tài)化工園區(qū)，自覺在全國(guó)化工園區(qū)中起到示范、引領(lǐng)作用，樹立化 工行業(yè)新形象。建議國(guó)家部委將國(guó)家層面的安全環(huán)保等工作試點(diǎn)放在石化基地，賦予其改革先行的機(jī)會(huì)。各園區(qū)將加強(qiáng)開放式交流合作，建立基地間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 凝聚各方經(jīng)驗(yàn)與智慧，共同探索化工園區(qū)的安全、環(huán)保、管理、執(zhí)法、建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　三是各園區(qū)將積較探索具有化工行業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)城融合新路徑，共同破解化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“談化色變”的難題，踐行責(zé)任關(guān)懷，與周邊地區(qū)一體化發(fā) 展，讓周邊居民更真實(shí)地了解化工產(chǎn)業(yè)、分享園區(qū)開發(fā)發(fā)展成果，營(yíng)造有利于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。建議國(guó)家和地方政府在化工園區(qū)形成的稅收中留出一定比 例，定向用于周邊社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。

　　四是各園區(qū)將自覺貫徹國(guó)家關(guān)于規(guī)范稅收的政策，科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展，搭建“7+1”園區(qū)聯(lián)盟平臺(tái)，開展定期交流、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)共享、資源互補(bǔ)等多領(lǐng)域合作，形成協(xié)作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)有381家，其中國(guó)家級(jí)38家，省級(jí)221家，市級(jí)118家，產(chǎn)值達(dá)5萬(wàn)億元，占全行業(yè)產(chǎn)值的44%。

　　業(yè)界觀點(diǎn)：打造世界級(jí)石化基地

　　國(guó)家發(fā)改委石化處處長(zhǎng)曹傳貞：我國(guó)化工園區(qū)過多過散，石化基地大而不強(qiáng)，整體效益下行，未來(lái)要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管、建立縱橫協(xié)管體系，重點(diǎn)要提升園區(qū)質(zhì)量和效益，抵制低水準(zhǔn)盲目發(fā)展和擴(kuò)張。

　　中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)園區(qū)委秘書長(zhǎng)楊挺：目前，我國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)存在管理水平差距大、發(fā)展定位不明確、管理制度不健全、安全環(huán)保防控不到位 等問題。對(duì)發(fā)展成熟的園區(qū)，比如上海、惠州、寧波化工園區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，完善原料多樣化，完善公用工程體系，并形成有中國(guó)特色的責(zé)任關(guān)懷體系;對(duì)發(fā)展 中的園區(qū)不要求大，要引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與周邊產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)開發(fā)模式，創(chuàng)新招商模式，加強(qiáng)園區(qū)專業(yè)人員配備和培養(yǎng)，并建立專 家委員會(huì)制度。未來(lái)，將在3~5家園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建“智慧化工園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合和升級(jí)。

　　上?；^(qū)管委會(huì)主任周敏浩：石化基地之間應(yīng)進(jìn)行開放式交流，相互通報(bào)安全環(huán)保工作，特別是事故情況，有助于各方共同提升安全環(huán)保水平。石 化基地在園區(qū)建設(shè)管理上好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以先在各大基地推廣，再向全國(guó)推廣，讓各級(jí)政府、社會(huì)公眾樹立對(duì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。對(duì)于化工園區(qū)發(fā)展中遇到的 問題，如廢水綜合排放、消防間距等具體問題，大家可以共同研究，提出方案，分享經(jīng)驗(yàn)。